这一年，是刘备二十岁的尾巴。
刚好，东北联邦下的国家也是二十个。
除去了西七国，北七国，汉地三国，又有南三国：北寒国，南寒国、邪马台国。
他们每年都向夫余王城进献贡品，加起来的财宝已经填满了国库！
各国民族互有通融，早点的混血儿今年都能打酱油了。
可是这还是不够。人口密度非常的不均匀。
比如说尤卡二国，上报来的人口数据，有户一千六百，共八千余口。
要知道，尤卡二国虽在极寒之地，其面积占东北联邦的四分之一。
可人口却不到二十分之一。
如果长此以往，那么这些土地甚至可能会成为累赘！
刘备在年初朝会上与各国使臣商议，决定两大政策。
第一：税收政策。各郡国取消每年来吉林王都的进献制度，改为统一的税收，并取消旧有不变的土地税收和实物税收，改为营业税收和货币税收，具体税收来源为商业所得、土地道路维护等等。
1、不可欺压百姓，取消平民的税收，农民、牧民、渔民等他们的生产需要由国家来扶持。
2、每笔税收需要有详细的记录，税收的多少推断出这个国家的兴盛，评定为官者的政绩能力！
3、大力鼓励全国范围内开启经商高潮，将商业的概念传达下去，使联邦国成为一个农业帝国、商业帝国、军事强国。
4……
第二：移民政策。东北王决定动用国库的二分之一奖励移民，以此令民族之间更快速的融合，开放国与国之间曾经的间隔，打破“贸易壁垒”。
1、由夫余王城统一规格，以国为单位，制造三百万身份金牌！金牌严格标准，其重量为足一两，分正反两面、正面为姓名、籍贯和生辰八字，背面为十位长度的数字，数字只有顺序的意义。例如刘备的身份金牌则是九个蛋一。身份金牌的申报到领取不得超过三十日。
2、鼓励一夫一妻制度，鼓励优生优育。但为正人伦，有嫡、庶长孙后，嫡幼子和庶幼子不得小于长孙一岁，初生的儿童身份牌为竹签所制，十岁后可换的金牌。
3、外地流民需要居住五年，并且有所贡献才能……
4……
东北联邦的所有人都有了傍身的金子，他们积极的去领取这个身份金牌，并以此为自豪。
因为这两个政策，许多年轻有胆识的青年才俊都外出历练了，一时出了不少英豪。
这一年二月的时候，大汉多地发生瘟疫，刘备收留了许多流民。并送往大汉许多赈灾之物。
三月的时候，汉洛阳来了使者，刘备去参加了汉灵帝皇子刘协的周岁生辰。
刘备这应该第一次来到洛阳。也是第一次重新踏入大汉的故土。
洛阳王都，汉灵帝刘宏看着这个眼前“素昧平生”的刘备，问了许多想问的问题，
“你为啥改名字啊，难道刘蔽不好听吗？”
刘备一时不知如何回答，这实在是太流弊了，只好胡乱改道“蔽，隐藏也，备，完备也，既然皇兄派我来到夫余王当王子，就不能再隐藏，所以改了。”
刘宏点了点头，吃了一口“哦，改得好改得好，不过当时选你的时候，是因为这个蔽字，他也是耳朵的意思，我是想让你成为我的耳目，哈哈。”
刘备无语。自己这个刘大耳的外号，真不是白叫的，虽然现在不可能再有人这么叫自己了。
刘宏又问，“这十多年不见，你可是变的和以前完全不一样了啊？”
刘备，“这还得多亏皇兄送给我的一千个太监们啊！”
刘宏看着刘备，然后问道，“是，阴气太重？”
两皇帝一同哈哈哈大笑起来。
生辰庆典结束后，刘宏拉着刘备，遣散左右，说，“我曾听闻你一头的银发是为了一个昏迷了好几年的女人，但是最后那个女人醒了过来，真是羡慕你啊！”
其实青柠能够醒来多亏了华佗先生，而华佗能来到夫余则多亏了刘宏，“说到这，我还是的多谢皇兄把名医华佗请到我那里啊！”
“嗯，人只要还有一气尚存，总是还有希望的，可怜我爱妃王美人啊，此时已经永远的离开了我！”
“请皇兄节哀，昔日弟妹青柠昏迷的时候，我总是拿她喜欢的一些小玩意放在身上，睹物思情，以解心中苦闷。”
“哦，对了，你这么一说，我想到了一些事情，随我来。”
汉灵帝刘宏拿了几本书，递给刘备，“这些书，是远在西方一个叫大秦（罗马）的国家的，昔日王美人怀胎的时候，总是拿来消遣，我把他送给你，你可以让弟妹怀孕的时候看看，挺不错的。”
刘备接过来，这是已经翻译成汉字的小说，“《金驴变形记》？呵呵，挺有意思的名字，多谢皇兄！”
“你若是喜欢，你都拿去，有很多，放在这里我也没时间去看，王美人告诉我，写书的这个人，就是西方的孔子，叫什么阿普列尤斯子，哈哈，名字一长串。”
刘备仔细一看，嚯，还真全，《论柏拉图及其学说》、《论苏格拉底的神》……挺好，可以看看，以后能用得着。
翌日。送别。
刘备因为昨日刘宏的一句话“人只要还有一气尚存，总是还有希望的”，还想着日后一定要和刘宏协力保住汉室江山。
今天刘备就和刘宏说，“皇兄，其实你们可以攻打鲜卑，鲜卑王檀石槐已经死了，他那儿子没什么本事，你可以……”
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