“谁说一定要朝廷出钱了，地方官府都干什么吃的，只需要让他们寻找地方富商，把道路报给他们，让官府收费还钱，就不需要朝廷出钱了，只要加个期限就可以了。”
高顺这么做也不是第一次，水泥和砖石就是如此，只不过初期购买者是朝廷，因为百姓还不认识这个。
可随着推广，百姓见识到了水泥的好处，成本比糯米汁低多了，还要比土房子坚固，家里有点钱的都可以盖一座。
而且水泥不怕水，干了以后不用担心被水泡塌，民间已经开始流行起来，再过几年就可以推广全国。
这种模式在后世很常见，其实就是招商引资，商人可以从中获利，政府也可以发展经济。
思路只要一打开，很多问题其实就不是问题，历史上的很多大项目，都是由朝廷独立负责。
哪怕是收税，剥削的阶级也不对，农民又出钱又出力，到最后还吃不饱饭，不起义才怪。
而那些世家大族，富商巨贾们，什么都不用做，就可以轻易赚的盆满钵满，这就是权利。
高顺明知道这一点，却也不得不加以利用，因为世界上没有绝对的公平，何况这是封建帝国。
如果朝廷有足够的实力，就不需要让民间势力分蛋糕，但这也不利于统治，所以最好的办法就是把所有上层阶级拉上战船。
有了大致的方向，高顺就不用亲力亲为了，高顺把这个计划命名为：十年计划。
意思就是十年时间内，开凿疏通大运河，然后要在全国各州郡治所之间，修建一条平坦的水泥道路。
具体实施由内阁掌舵，户部分配任务，地方官招商引资，刑部和兵部配合。
与此同时，造船的技术也在进步，现在朝廷已经造出了可以在海上航行，搭载数百人的大船。
只可惜綦连猛也已经去世，高顺不得不重新选择海军将领，现在的海军将领明叫孔维，是綦连猛的副将。
岭南平定后，高顺让他们占据了南海的大小岛屿，其中就包括夷州和琉球，积累了一定的航海经验。
接下来高顺打算让他们继续远航，去寻找玉米和土豆。
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