甚至就连许多大的工坊，以及城市的街道，其实也一样有民兵，生产之余，也会进行一些训练。
民兵比之普通民众，区别就在于定期训练，以及会承担一些捕盗缉私巡逻等任务。而且，民兵也会拥有一些普通百姓不能拥有的装备，比如一些盾牌、长矛，或者一些单兵弩等。
“房公，你认为如果把民兵更规范一些，给予正式民兵番号，然后朝廷给予一些训练等津贴补助，给他们的装备加强一些，训练加大一些，如何？”
“这个应当是应有之事。既然要把民兵规范化，那么以后就不能搞全民皆兵，只能录用那些年青力壮者，比如退伍兵优先，并且不能有不良记录者，有犯罪前科的不能用。”
“数量控制也很重要，比如一县编多少民兵，一个州编多少民兵。一个诸侯领又编多少民兵，这个应当有严格规定。”
张超想了想，“那就按照户籍人口数量来定，按这个百比一的比例，如汉京京畿之地，两百多万人口，那就编两万民兵。再如琉求，现在有一百多万人口，那就编一万多民兵。你看怎么样？”
“那采邑和诸侯封地呢?也按照这个人口数量比例来定吗，这个民兵又是否纳入诸侯的私兵数额之内呢？”
“民兵就不纳入诸侯的私兵编额，还是按照这个人口比例吧。”张超道，其实诸侯封地，人口数量是远远低于中原密度的，能拥有一万人口的诸侯封地，已经是相当少了，而一万人口，不过只能编一百个民兵而已。
能拥有一万人口的诸侯，现在起码是个县公及以上爵位了，县公的私兵额度至少是三千。多一百民兵少一百民兵，根本算不得什么。
当然，如太子采邑扶桑，人口众多，多达数百万。若是按一百抽一的比例来编民兵，那太子的采邑能编上几万民兵。
张超一句话，民兵不纳入私兵额，那就意味着太子一下子能增加几万民兵。哪怕民兵会被严格限制武器装备等，这也是大大提升太子的军事实力了。
“陛下不考虑一下吗？”
“皇帝、太子、太孙采邑民兵，民兵上限为两万。”张超听了房玄龄的建议，想了想后，加了一条。
“诸侯封地以及海外殖民领地，其民兵数量，不得超过私兵额度。”
子男爵的私兵为一千，那么他们的封地里就算人口突破十万，民兵数量也不能超过一千的限额。
加上这一条，主要还是为以后考虑。现在诸侯封地人口都还少，但以后人口肯定会不断增长，若是将来封地人口超过十万，那民兵数量也会大大增加，所以现在先设个上限，也是加个保险。
一百比一的这条红线下，现在许多诸侯都要削减民兵。诸侯们现在正式的兵少，但民兵却多，基本上都推行所有壮丁都参加民兵的策略，以减少军费开支的同时又保持军事力量。
现在张超一刀砍下来，诸侯要不就只能扩编自己的警卫队，否则民兵数量大减，他们的实力就得大降。
而扩增卫队，必然导致军费大增，这也是对诸侯的一种压力了。
最后张超决定，民兵以排连营团旅师军为单位，把各地的民兵整编，划分番号，保留一百万的民兵数量。
太子扶桑采邑的皇协军，也被张超定性为民兵。
太子采邑的私兵额度一万五，民兵额度两万。皇协军现在只有一个旅五千人，不受限制，但只剩下了一万五的民兵额度，还可以再组建三个旅。到时这四个旅，可以组成两个民兵师。
六十万常备军，一百万民兵，堪称当世第一强国。
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