诸侯王势大，或者说尾大不掉、威胁中央的问题，根本就不是一个新出现的问题。
早自周王朝末年，天下诸侯不再恭敬周天子，而于各自的封地内称孤道寡，又为了扩张领土而互相征讨，从最开始的数百家诸侯，发展到战国末期的七雄之时，这个问题，就已经出现在了华夏大地之上。
曾支撑起周王朝长达数百年的对外扩张，甚至几度将姬周从倒塌的边沿拉回来的分封制度，也遇到了前所未有的重大考验。
分封制，到底好不好？
于天下人而言，这个答案的问题，可以说是公说公有理，婆说婆有理。
但若是单从‘发展’这一千古不变的角度来看，分封制，确实是农业社会所能采取的政策中，最具发展效率的方式。
这个道理也非常简单：只有自己的事，才能让人类尽最大的努力。
举个很简单的例子。
有一天，周天子找来了一个臣子，任命他为一地首官，让他去负责该地区的发展，并予以报酬，也就是俸禄。
但对于这个臣子而言，自己所掌管的这个地区，根本不是自己的。
治理的好与不好，俸禄都是照常发放，很难对这个臣子造成直接的利益获取或损失。
顶天了去，就是治理的好了有点奖励，治理的不好挨批评。
所以，这个臣子只需要保证这块地区的治理，别烂到人神共愤、会导致自己失去官职的程度，就完全可以当一天和尚敲一天钟，躺着吃朝廷的俸禄到老死的那天。
这，就是当人类只具有某个物品的使用权，而非拥有权时，所普遍会抱有的心态：不爱惜、不关心，不害怕失去、也不渴望得到更多。
——在后世，房东永远比租客更爱惜房子，就是这个道理：是自己的，才知道爱护、才知道心疼。
但如果周天子赐予的，并不是这个地区的治理权，而是拥有权呢？
若这块地区，是周天子亲自分封，能遗传子孙后代的封土，那情况，就会发生翻天覆地的变化。
为了将封地建设的更好，这个受封土地的人，必然会发挥出自己所有的主观能动性，以求在最短的时间内，将自己的封地建设到最好！
为了能长久具有这块土地的拥有权，这个领主甚至能接受‘非但不用朝堂给自己发俸禄，自己还要给朝堂上贡’的规定！
拿着俸禄的臣子，因为不具有土地拥有权，所以会当一天和尚敲一天钟，宁愿什么都不做，也不愿犯错；
而得到土地拥有权的领主，明明没有俸禄，甚至还要给朝堂上贡，却能发挥自己所有的力量，只求自己的封土发展的更快、更好。
这样的反差，乍一眼看上去，或许会有些奇怪。
但实际上，这却是人性最为浅显，也最让人容易理解的一点：自己的东西，才值得投入百分百的精力；但别人的东西，只需要三成甚至两成，别弄的场面上太难看就可以。
从这个角度上来说，一个新兴政权想要对辽阔的领土实施有效之理，或是想让扩张所得的土地快速发展起来，分封制，无疑是最好的选项。
但分封制，却也是悬在每一个封建王朝头顶上的达摩克利斯之剑。
稍有不慎，这个发展利器，就会亲自敲响王朝的丧钟。
所以，对于分封制的讨论，自春秋初期出现至今，就从未曾停止。
——如果分封制好，那周王朝的覆灭怎么解释？
长达数百年的春秋战国，以及周天子所经受的屈辱，又该作何解释？
可如果不好，那周王朝从最开始那巴掌大的地方，到后来富拥神州万里，又如何解释？
对于这个问题，始皇嬴政的答案，显然是‘吾不用也！’
但秦二世而亡的前车之鉴也证明：就算分封制应该废除，但短时间内，也还不是废除分封制的好时机。
所以在鼎立汉室之后，汉天子刘邦毫不意外的甩开膀子，将历史的车轮往后推回去了半步，以分封制和郡县制并行于天子。
而这样一来，曾使得姬周灭亡的那个问题，就又摆在了刘汉王朝面前。
——中央不够强大，郡县制就无法有效治理地方；但分封制又会对中央造成威胁······
怎么办？
在过去近十年的时间里，为了摸索出一条切实可行的道路，汉室拿足足七个异姓诸侯的头颅，以及数十万汉家将士的性命，终于得出了一个准确的结论。
——分封制就算能用，也不能用来封异姓诸侯！
王陵、张苍二人心里也明白：在异姓诸侯临将绝迹、汉室除长沙王一脉以外的异姓诸侯都已濒临‘灭绝’的如今，刘盈的《推恩令》，显然不是给异姓诸侯准备的。
而这，也正是二人前来，想要仔细了解这些闻所未闻的法律条令的原因。
“诸侯之子，皆为王、侯······”
“嗯······”
沉吟着侧过头，待看见张苍脸上，也带着和自己一样的孤疑时，王陵的面容之上，才终于涌上一抹忧虑。
但王陵却也没急于打断刘盈，而是朝刘盈微微一点头，示意刘盈继续说下去。
——王陵有种预感。
比起看上去无懈可击，实际上却颇有些危险的《推恩令》，刘盈所提出的其他几条法令，恐怕会更加危险······
见王陵面色沉凝的示意自己继续，刘盈面上轻松之色，也悄然被一抹迟疑所取代。
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