刘赤忱在胶济线的势如破竹，张宗昌逃至黄河北岸后，残余的部队没了主心骨，逃的逃降的降，仅用了半月时间，他就贯通了胶济线拉出了一师的部队，不负出发前对李伯阳的许诺。
9月底，黄河以南的山东全境都纳入李伯阳的统治之中，在董思白的建议下，李伯阳没有乘胜渡河，而是偃旗息鼓，专注于恢复山东本省的民生。
山东本是富庶身份，可经过张宗昌三年的盘剥，民生凋敝，经济不振，坦白来说山东没有能力担负李伯阳近十万的大军，以董思白的计算，要养活十万大军，每月需军饷一百三十万，这笔钱以山东省目前的财力，仅能拿出五十万，而其他的钱，则需要李伯阳自掏腰包了。好在从奉军讹诈的数百万大洋做底子，李伯阳到不虞发不了饷。
经济上的事李伯阳和军中的大老粗商量不来，只能请教于董思白，而董思白长于政务，却对经济不怎么擅长了，建议李伯阳效仿东三省。
李伯阳令人收集东三省的资料，钻入房间研究数日，总算有先例可循，照猫画虎拟定了一个山东‘新政’。
新政的施政总纲：一切事宜让步于经济发展。
具体措施为：其一，建设山东铁路公路交通网，以东三省做比较，东三省大多数县城和部分村镇都通了火车，公路更是四通八达，极利于商贸流通，山东有津浦路、胶济路两条铁路，更利于发展铁路，李伯阳大手一挥，便在现有的铁路基础上增添了五条距离不等的铁路线，成立山东铁路公司，开始发行公债建设铁路。
其二：山东是农业大省，但农业生产手段落后，生产水平低下，一旦遭遇灾年，农民只有逃荒一条路可走。李伯阳通过调查发现，农民的普遍贫穷不能完全归咎于土地兼并，关键在于耕地面积的减少与人口的增长，尤其工业时代背景下，农业所创造的经济很低。当人均耕地和人均耕作所得降到很低的程度，而农民又很难有其他行业的出路，只能继续呆在土地上，从而加剧了土地越分越散和贫困发生。
面对这个难题，李伯阳下达新政的第一个政令，经商者不购地，购地者不经商，规定最高人均耕地面积，严禁经商者在乡间购买大批耕地，违者严惩，并强制收购经商者最高人均外的耕地。在此之外，李伯阳的建设银行在山东以公立银行的身份亮相，李伯阳允许无产者可以从建设银行无息借款，购买耕地，鼓励开垦，并为加强农业效率，要求各县成立农业合作社，种植经济作物，并大力发展棉业、蚕业、畜牧业、林业等。
同时，大力培养农业人才，拨专款在济南成立山东农业大学，高薪聘用专家教授及民间老师。
其三：鼓励工商，振兴工业，探勘矿产，强制各县富人财富脱离土地，投资工业，其次引进外资，联合开发矿产，并以建设银行为商贷融资渠道，鼓励工商业者贷款创业。
同时，大力培养工业人才，拨专款成立山东工业大学，高薪从国外聘用教授及工程师，兴办大学工厂，让学生在实践中学习成长。
其四：创造良好的社会环境，山东是土匪猖獗大省，山东百余县几乎都有土匪活动，各地匪股，多则千人，少则数十人，加上张宗昌残留在地方的匪军，全省土匪数量逾五万人，是官兵的一半人数，李伯阳的态度是坚决剿灭，将剿匪视作练兵，他手中有十万大军，绥靖地方不成问题。
剿匪的方针是剿抚并用，凡罪大恶极的匪股，坚决的消灭，凡官逼民反的匪股，可以招抚。
其五：抵制外国货品，尤其日本倾销货物，凡日本人售卖的，李伯阳专门成立同样工厂制造销售。
其六：兴办教育，尤其是关乎民族教育未来的师范类院校，在和教育厅长何思源商量后，李伯阳宣布成立省立高等师范学校，由他亲任校长，师范类学校不仅免收学费和伙食费，从入学之日起，每月还有2块大洋的教育薪，用于贴补家用。
再则，李伯阳尤重培养重工、军工人才，以高额的奖学金派送齐鲁大学及各省大学无财力留学的大学生研修此两种专业，并从国外购进先进一流的教学设备，诸如物理和化学仪器、工学机械、图书等等。
其七：军队目前没有战事，将部分军队暂编成建设兵团，在驻地筑路修桥，为百姓做实事，改善军民关系。
其八：督办建设山东兵工厂，眼下新一军兵力过十万，打一场仗耗费的枪支弹药巨大，成立自己的兵工厂势在必行，尤其是炮弹加工厂。
这八条新政一出，全省震动，各地乡绅首先不干了，千百年来中国人以土地为根本，那些地主老财可不管你省主席的命令，拒不执行，还有人跑到南京告状，要求废除第一条政令。
中央政府自然管不了李伯阳，他在全省施行新政的决心是巨大的，有军队保驾护航，任何反对阻拦者都是螳臂挡车，一连数十县的富豪乡绅都被强制分了田地，而李伯阳按市价一个不少的换成大洋，为他们建设了工厂，热火朝天的经营起来。
新政推行并非那么顺利，首先是需要大量的人力、物力、财力投入，尤其乡绅人人自危，各县收上来的税款大幅度缩水，但李伯阳任不为所动，以军人专政的高压愣是强行推行，期间因反抗、贪腐诸多事情引起的人命案就有数百起，可李伯阳依旧咬着牙坚持下来。
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